自美国国务院（DOS）于2015年5月设置截止日以来，EB-5行业就一直为中国大陆EB-5签证排期的问题所困扰，由于中国大陆投资人占所有EB-5投资人比例的80%，因此,排期已经严重威胁到该计划的可行性。排期问题不仅影响着EB-5投资人，也影响着区域中心、项目开发商和整个EB-5行业。 

尽管EB-5计划为美国经济和就业带来了重大利益，但EB-5签证配额的设定自1990年以来就从未改变过。现在是时候将EB-5计划带进21世纪，为EB-5投资人创造合理的移民水平了。国会可以通过立法手段解决排期，维持EB-5计划的需求，更好地造福美国经济。移民局也可以利用行政手段解决排期问题。具体建议如下：

立法解决方案

A. EB-5签证配额不计算副申请人（即配偶和子女）

符合只计算主申请人的国会初衷

为EB-5排期提供了最简单也最有效的解决方案

此方案分别在参议员Cornyn和Paul的EB-5改革提案中也有所提及 

B. 一次性使用之前财年未用完的签证

回收使用未使用的、浪费的签证可以消除已审批案件的排期 

C. 取消各国配额限制

取消各国签证配额限制将让所有国家的投资人得到公平的对待，让每一个人都按照同样的要求（即优先日的先后顺序）排队等候可用签证。 

D. 停止让中国学生保护法案（CSPA）继续使用年度EB-5配额

中国大陆EB-5签证配额因为十几年前的CSPA法案而大大减少。不让这一法案继续消耗中国大陆EB-5签证配额将有效缓解排期。

E. 从多元化移民签证中抽取配额

移民政策应该更倾向于国家的经济目标，如：为美国工人创造就业。国会可以从多元化移民签证中分出1万个名额给EB-5，以减少现有的排期问题。

行政解决方案

A. 同步递交I-526和I-829

这种方法可以缓解在美国等待排期的申请人的压力。允许合格投资人在美国工作和旅行对直投的投资人特别有帮助，可以让他们自由地在美国生活和管理投资。 

B. 开放表B

让投资人可以根据递交申请日（DFF）递交I-485申请；允许I-526获批的投资人获得进入美国和就业的授权。开放表B也可以让EB-5投资人早日到美国生活和工作。 

C. 国际企业家入境许可

虽然奥巴马政府版本的国际企业家规则暂时被撤回且有可能被取消，但对于移民局来说，可以考虑将这类签证发放给需要进入美国检查投资机会的投资人，特别是选择直投的投资人，因为他们需要管理业务。否则，一个精心准备且符合EB-5要求的商业计划可能无法实施并创造美国就业机会。 

D. 国家利益投资人类别

移民局和/或国会可以对投资农村、特定城市地区和关闭军事基地的EB-5投资人使用现有的EB-2国家利益豁免签证，对那些为美国创造大量和重要利益的投资人提供优先权。

结语

如果不进行改革来增加年度EB-5签证配额，那么EB-5计划持续的高使用率和就业创造力将大打折扣。国会或移民局是时候考虑上述解决方案为中国大陆EB-5投资人解决排期问题了。