据《华盛顿邮报》报道，美国国土安全局的高级官员正在商议一项提案，要求国际学生每年都要申请留美许可（reapply for permission to stay in the United States every year）。这或将会造成数以千计来自于中国，印度和其他国家留学生留学费用的增加，而且每年都要重新签证确实麻烦。

新政策有哪些规定？

部分国安部官员表示，140万名的在美留学生与交换学者中，约有2.8％逾期居留，这个比率比一般签证逾期居留人数高出两倍。以前每位学生只要在入学前，向主管国际生的 SEVP缴交200元的一次性费用，新提案将要求留学生每年都需要缴交这笔费用。

此外，新提案考虑将规定在学生居留许可上列出预计攻读学位的截止日期。即如果大学毕业后要申请研究生项目，必须重新取得学生居留许可。假使国际生无法按时完成学业或毕业，也必须重新申请延长居留许可时间。而在目前的系统中，国际学生只要在学校注册并遵守规则即可保持有效身份，且在转换学校时，也不需要重新申请居留许可。

新规旨在保护国家安全

提出议案的国安部高级官员指出，在目前的签证制度下，国际学生可以自由的从一个学校转到另一个学校，在不同项目和学位之间随意转换也不需要重新申请签证，这在他看来过于开放了，不利于国家安全。新提案中规定了在学生签证上要明确列出预计完成学位的截止日期，如果国际学生无法按时完成学业毕业，必须重新申请延长签证。如果学位毕业后想攻读更高学位，也必须申请新签证。

而且他认为，美国对于签证到期滞留的问题也疏于监管。据统计，全美约有2.8%的留学生和交换生滞留时间超过了签证期限，这个数字是所有签证类型中最多的一类，数字更是是游客的两倍。而签证过期后中国留学生滞留美国的数字有7545名，更是高居所有国家的榜首。

该提案还在计划阶段，要至少18个月才能够产生实质意义上的改变。该计划也要求国务院的同意。据悉，这一提案旨在通过密切观测学生来提升国家安全。维护移民制度的完整性。

有何影响？

从2014年11月开始，美国开始对新申请的F,M或J类签证的中国留学生和交流访问学者发放最多5年的，于在美项目长短相符的多次往返签证。只要学生签证在有效期内，转学、换专业都无需重新申请签证。

如果改回一年一签，等于又开倒车回到了之前的旧签证方式。目前，申请赴美签证的学生和访问学者都需要缴纳一次性200美金（约人民币1361元）的SEVIS费。这一改变可能导致申请美国院校的国际学生数目减少，学校保证学生身份有效的成本增加。

留学生数量多，贡献大

根据移民及海关执法局(ICE)报告，至今年五月，亚洲学生占美国国际留学生比例的77%。中国本年在美国有362,368名留学生；韩国在美国有71,204名留学生，沙特阿拉伯在美国则有55,806名留学生。加州是美国留学生最多的州，有超过200，000名留学生。而纽约大学则是拥有最多留学生的大学。

根据纽约一家非盈利组织—国际教育协会（IIE），在美留学生数量已经达到了美国历史最大，为美国经济贡献了数十亿美元。IIE显示，外国留学生数目占美国2000所高校的5%。越来越多的高校为了增加学校多样性，招收国际学生。同时因为一些学生是全额支付学费的，他们仅在2015年就为美国经济增收350亿美元。

如果新政策实施，就意味在美读书期间每年都要重复缴纳这笔费用。费用高不说，重新准备资料也将花费大量的时间和精力。在美领馆大排场龙等待面签的场面，相信每个中国留美学生都经历过。现今美国续签学生签证的程序已经很繁琐，若这么多学生再要求每年重签，这将会降低移民局的办事效率。

面对新政策的诸多尴尬，有条件的中国学生可以通过EB-5投资移民的方式申请美国绿卡，以解决留学生身份所造成的不便。那么，持有绿卡的在美留学生可以享受哪些优势呢？

优势一：申请大学优势显著，轻松上名牌大学

A.80%的大学名额开放给居民学生

持有美国绿卡者与中国留学生相比，在读大学上具有明显优势。首先，根据地区优先原则，美国有80%的大学名额留给美国居民，只有20%的名额留给全世界学生，这意味着持绿卡者在选择大学上有更多的选择权与主动权，上名校的机会更大。近年来随着美国政策的开放，越来越多的中国学生选择到美国留学，寻求更好的发展机会。而20%的名额意味着中国留学生只能在激烈的竞争中孤注一掷，处于极为被动的位置。

B.持绿卡者可减分上名牌大学

中国留学生赴美最希望能够上名牌大学，得到一流的教育资源，但理想总是很丰满，现实总是很骨感。美国的8所常春藤名校，年平均录取率只有9.2%，可说竞争十分激烈，入读机会不大。一般名校，每年留学生招生人数约为总招生人数的5%~10%，而且面向全世界招生，中国留学生要在美国名牌大学获得一席之地，可说十分不易。以哈佛大学为例，近7年来，每年仅录取7名中国留学生;90%~95%的名额留给永久居民或公民，每年录取的本土学生在2000名左右。这样的情况下，中国留学生申请上名牌大学的分数要求比居民学生要高。相比之下，居民学生则可享受到政策的好处，减分上名牌大学(SAT比国际学生低500分，可申请上名牌大学)。如此来看，居民学生上名牌大学的机会相比留学生要大得多。

C.居民学生无专业限制

居民学生读大学的优势还体现在专业的选择自由上。根据美国政策，中国留学生无资格申请医学专业，而美国的医学教育水平较高，是十大就业前景好专业，中国学生只能对着赴美学医成就一番事业的梦想哀叹;而持绿卡的学生则有资格申请医学专业，这样看来，持绿卡学生对于学校的选择更多，就读名校的机会更大，也是为自己获得最初的胜利。

优势2：学费

由于美国全部中小学实行义务教育，即零学费(贵族私立寄宿学校除外)，学生不需要支付任何费用，只给午餐费即可。新移民到美后，在居住地的公立学校入学手续非常简单，只需出示买房或租房合同，加水电费单据、电话费单据、小孩接种疫苗的证明即可。

就大学学费而言，去美国留学，每年的学费、生活费、食宿费、来回机票等花费大概25万元人民币，四年本科下来，起码要100万元人民币。而本地生学费仅仅是国际生的三分之一，国际生还不能申请助学金(Financial Aid)。州立大学或者是社区学院更会向国际生收取高额的学杂费和学分费用。

优势3：学生贷款

18岁以上的绿卡持有者可以在拿到绿卡的当年申请各种类型的学生贷款，如上美国优秀私立大学，一年的学费多达3万美元左右，当绿卡人士想读一个2年硕士时，需6万~7万美元，这种情况下，如果你有绿卡，则可申请贷款。

优势4：奖学金

对于有意申请美国大学奖学金的国际生来说，只能和来自全世界的优秀人士竞争数量极为有限的对外籍人士开放的奖学金。但对于有美国绿卡的人，能享有奖学金的范围，远远超过一个外国人所能申请的。

优势5：就业

留学生在毕业后所选择职业限制性较大，必须与所学专业相关，其中金融管理类工作较难就业。而持有绿卡的居民学生就业时不受所学专业限制，美国政府有专门机构免费为本国人找工作，并且公司会为其提供医疗、养老、失业保障，具有更大的优势。

优势6：身份变更

留学生在美国完成学业以后，首先要解决的是身份问题。美国F-1学生在毕业之后有一年的Optional Practical Training (OPT)资格。如果学生在毕业后60天内仍未申请到OPT，那么必须离开美国。拿到OPT签证后，寻求一份工作，再由雇主出面将F-1学生身份转为H-1B受雇身份。通过EB-5投资移民取得全家绿卡的申请人子女，早已解决身份问题，可以合法定居在美国工作或继续深造。