4月21日，白宫举行例行新冠病毒疫情记者会（白宫直播图片）

美国总统川普，白宫新冠病毒疫情应对力量责任人、副总统彭斯，协调员黛博拉·伯克斯（Deborah Birx）博士、美国顶级传染病医生福奇（Anthony Fauci）博士，以及美国疾病控制和预防中心（CDC）主管罗伯特·雷德菲尔德博士等政府官员出席当天记者会。

4月21日，川普在白宫例行新冠病毒疫情记者会（白宫直播图片）

川普宣布在4月21日记者会之前，已经签署一项新行政令：暂停接收绿卡移民申请，以确保在新馆疫情后恢复阶段，美国本土工人的就业机会。

这一行政令将维持60天，期满后会视当下经济状况，决定是否延长或调整。

“在国家移民制度的管理中，我们必须注意外国工人对美国劳动力市场的影响，特别是在国内失业率高和劳动力需求低迷的环境下。 ”白宫的公告显示、川普认为，“我已经确定，如果劳动力供给超过劳动力需求，在没有干预的情况下，美国将面临长期持久的高失业率，经济复苏可能会延迟。过量的劳动力供应会影响所有工人和潜在的工人，对处于就业和失业边缘的工人尤其有害，他/她们通常在经济扩张期间处于‘后进（In）’状态，而在经济收缩时期处于‘先出（Out）’的状态。 近年来，这些工人在历史上处于不利地位的群体所占比例过大，这些群体包括非洲裔美国人和其他少数民族，没有大学学位的人以及残疾人。这些工人处于就业和失业之间的边缘，很不得不无奈地承担了劳动力供应过剩的后果。”

白宫的公告也提到，“合法的永久居民（Green Card）一旦被批准，也就立即获得‘公开市场’的就业许可文件，使他/他们可以马上参与竞争，经济中任何部门的几乎任何工作。一些经济部门存在现有劳动力供给无法满足需求的情况，但又没有办法通过将这些新的永久居民引导到特定的经济部门，来保护已经处于不利地位和失业的美国人，免受来自新的合法永久居民在稀缺工作上的竞争。”

白宫的公告显示、川普也认为，“在我们的医疗资源有限的情况下引入额外的永久居民，会给我们的医疗体系带来有限的压力。鉴于上述情况，我认为在未来60天内，某些外国人作为移民入境将损害美国的利益。”

（白宫新冠疫情移民公告图片)

川普签署的这项新行政令主要内容有：

1）第1节：暂停申请和限制入境。特此暂停并限制外国人作为移民进入美国，但须遵守本公告第2节的规定。

2）第2节：暂停范围和限制进入。

【a】根据本法令第1条规定的暂停申请和限制入境，仅适用于以下情况的外国人：

（i）在本公告生效之日，在美国境外；

（ii）在本公告生效之日，没有有效的移民签证； 和

（iii）除签证外，没有有效的官方旅行证件（例如运输函件，适当的登机或假释文件），该公务旅行证件在本公告的生效日期有效，或在注明未来的日期，准许他或她前往和入境美国。

【b】根据本法令第1条规定的暂停申请和限制入境，不适用于：

（i）已经在美国的任何合法永久居民；

（ii）任何寻求以医师，护士或其他医疗保健专业人士的移民签证入境美国的外国人；进行旨在防新冠肺炎疫情传播的医学研究或其他研究；或执行由国务卿，国土安全大臣或其各自指定人员决定的，与新冠肺炎疫情抗疫，恢复或减轻其疫情影响所必需的工作；与该外国人同行或跟随加入该外国人的任何未满21岁的配偶和未婚子女；

（iii）根据EB-5移民投资者计划申请签证进入美国的任何外国人；

（iv）任何是美国公民的配偶的外国人；

（v）美国公民的未满21岁的未婚子女，或者是寻求根据IR-4或IH-4签证类别进入美国的准收养人；

（vi）根据国务卿，国土安全大臣或其各自指定人员，根据总检察长或其指定人员的推荐决定，其入境将进一步促进重要的美国执法目标的任何外国人；

（vii）美国武装部队的任何成员，以及美国武装部队的任何配偶和子女；

（viii）根据国务卿可能施加的条件，根据特殊移民签证以SI或SQ类别寻求进入美国的任何外国人，以及该个人的任何配偶和子女；要么

（ix）由国务卿，国土安全大臣或其各自指定人员确定的符合国家利益的任何外国人。

3）第三节，实施和执行。 

【a】领事官员应自行决定是否根据本公告第2（b）条确定了移民是否有例外资格。 国务大臣应按照国务大臣与国土安全大臣协商，由国务大臣酌情决定的程序，执行适用于签证的声明。 国土安全部部长应按照国土安全部部长与国务卿协商，由国土安全部部长自行决定的程序，执行适用于外国人入境的这一声明。

【b】通过欺诈，故意虚假陈述重大事实或非法入境来规避本声明适用的外国人，应优先由国土安全部遣送出境。

【c】本公告中的任何内容均不得解释为限制个人根据法律禁止寻求庇护，难民身份，扣留遣返或根据《禁止酷刑和其他残忍，不人道或有辱人格的待遇或处罚公约》提供保护的能力。 

4）第四节，终止。 

该行政令应自其生效之日起60天失效，并可根据需要继续进行。国土安全部部长应在适当时但不迟于本声明生效之日起50天之内，与国务卿和劳工部长协商，建议我继续维持该令，还是修改。

5）第五节，生效日期。 

该公告将于东部夏令时为2020年4月23日，晚上11:59生效。 

6）第六节，附加条款。 

在本行政令生效之日起30天内，劳工部长和国土安全部长应与国务卿协商，审查非移民计划，并向我建议其他适当措施，来以刺激美国经济，并确保美国工人的优先获得雇用。

（约翰霍普金斯大学实时新冠疫情报告图片）

据约翰霍普金斯大学实时新冠疫情报告，截止美西时间4月22日（周三）下午1点38分，全美共有842,319个新冠病毒确诊病例，比前一天814,587个，增加27,732个。全美共有死亡人数46,399人，比前一天43,796人，增加2,603人。

一些批评家认为，身为共和党的总统，正利用这一阶段新冠疫情，来实施长期寻求的政策目标，即根据他的“美国优先”平台，禁止更多移民移民美国。

也有人批评，这项行政令基于就业和家庭关系，来阻止移民申请绿卡，但不会影响以临时签证进入美国的工人，例如农场工人，或是在H-1B签证计划中的熟练工人。

也有研究机构预测，这个行政令会影响到大约2万名希望申请绿卡的移民。

文章来源：美新社，版权归原作者所有