2016年9月30日，美国参众两院通过了《延期法案》，保证了现阶段50万美元的投资移民额度暂时不变，EB-5区域中心计划也得以顺利延期至2016年12月9日。随着受理进程的推进，已经提交I-526投资移民申请的投资者，有些已经收到了批准通知。

但万一I-526申请被拒，投资者应该采取何种方式，保障自身权益呢？总的来说有两种方式，一是撤案退款，二是对移民局的决定进行上诉。由于撤案再转投到其他项目，不但之前的各项费用打了水漂，还费时费力，要一切重来。因此，上诉亦不失为一个可能的选择。下面我们就重点介绍一下对移民局拒绝信(Denial Letter)提出上诉的相关问题。

一、向谁上诉

投资者在收到移民局对其I-526申请的拒绝信后，可委托律师提起上诉至AAO （Adminastrative Appeals Office 移民局行政上诉办公室）。

二、什么案件可以上诉

AAO是移民局内设的具有行政复核权的上诉受理机构，可以受理因对移民局的决定不服而提起的行政复核案件。所以，AAO允许所有I-526申请者对移民局的拒绝决定提起上诉。

三、上诉（Appeal）流程

1. 上诉者通过递交I-290B表，来进行上诉或者申请复核。上诉的时间要求在移民局作出拒绝决定的30天内提交；

2. 初审：原作出拒绝决定的移民局办公室将先对案件进行初审，初审的结果可分为：将上诉作为复核申请对待(Motion to Reopen/Reconsider)，并因此自行开案，予以复查。如果上诉确有道理，可径行改变原拒绝决定，而批准申请；原作出拒绝决定的移民局办公室，若初审后认为其拒绝决定没有错失，则会将申请人的上诉转到AAO；

3.在复核过程中，AAO可以作出：驳回上诉(Dismiss/Deny)；要求补件（RFE）；准备驳回上诉（NOID，意味着上诉人还有一次进一步申诉的机会）等决定；

4. AAO的裁决分为：批准上诉(Sustain)、驳回上诉(Dismiss/Deny)或发回重审(Remand)；

四、审批时间

初审：45天内

初审之后，AAO通常会在收到案子（初审之后）的半年之内做出裁决。

由于AAO负责受理上诉的范围不局限于投资移民，还包括亲属移民、职业移民等所有对移民局的决定不服而提起的上诉，因此上诉案件积压较多，费时较长。实际上上诉可能会耗时1-2年左右。

附录：AAO曾经做出的，对EB5投资移民领域仍然具有约束力的四大著名案例

Matter-of-Ho, 22 I&N Dec. 206 (AAO 1998)

该案的重要性在于明确了符合EB-5申请条件的商业计划书所必须满足的要求；

Matter-of-Izummi, 22 I&N Dec. 169 (AAO 1998) 

在这个极其复杂的案子中，AAO认为，一旦项目方做出了担保还款或赎回的承诺，那么投资者的资金即不符合EB-5投资需要将资金处于“风险状态”(At Risk)的条件。此外，此案还表明，为了满足移民局的要求，EB-5案件必须在递案时即符合审批条件，以防止“实质性改变”(Materially Changed) 而造成有问题的申请；

Matter-of-Soffici, 22 I&N Dec. 158 (AAO 1998)

这个开创性的案件，阐明了EB-5的投资必须要能显示出一个清晰和透明的资金来源(Source of Fund)和汇款路径(Path of Fund)；

Matter-of-Hsiung, 22 I&N Dec. 201 (AAO 1998) 

在这个案子中，AAO讨论了用期票（promissory notes）做EB-5投资，以及重组现有企业等问题。

有关AAO上诉的更多问题，可以具体参照移民局发布的移民局行政办公室上诉手册（AAO Practice Manual)