今日，拜登正式接任美国总统，拜登政府也正式入主白宫。正式上任后，拜登兑现了大选时对移民政策改革的承诺，立马颁布了一系列改革计划。其中H1B的改革尤其让人瞩目。

增加H1B签证数量

提高包括H1B在内的高技术签证数量，包括H1B常规上限和H1B高级豁免，但不会改变两者间的选择顺序。增加永久性、基于就业的移民签证数量的同时，推动在美国失业率高企时暂时减少签证数量的机制。取消对就业类签证的国别限制，将有更多的专业技术人才能够申请H1B签证。

拜登表示：“将这些训练有素的人才，流失到外国经济体，是对我们自身经济竞争力的伤害”。与特朗普政府不同的是，为了吸引更多高素质人才。增加F1签证留学生，取消在STEM领域(科学、技术、工程和数学)获得博士学位的毕业生移民名额限制，博士生毕业同时拿到学位和绿卡。

增设临时非移民签证

允许任何获批申请人获得临时非移民签证，直到永久签证处理完毕支持立法，将绿卡持有者的配偶和子女视为直系亲属，并允许父母在移民时携带未成年子女

计划设立新签证类别

计划设立新签证类别，允许任何一个大中型县市的县市行政长官，申请额外移民签证，以支持地区经济发展，前提是地区雇主证明有可用工作岗位，且没有本地工人可以填补。签证持有者将被要求在提出申请的城市或县内工作和居住。

近年来，特朗普政府还出台了多项限制性行政令。去年，特朗普政府提出的H1-B签证计划修改案规定，如果毕业生想要找工作，必须严格专业对口。比如想做程序员，那必须是计算机专业出身，连电子工程学位都不可以，要求非常苛刻。另外对于学生签证的发放也同样严苛。

而拜登入主白宫后，会向国会提交一份移民改革法案。其中科学、技术、工程和数学（STEM）领域的博士毕业生将免于签证限制。届时，想要去美国进修的人才将不再用担心签证限制带来的不便，选择留美工作时也将更加平滑便捷。

另外，该法案将通过回收往年未使用的签证等手段，增加关键的就业和家庭签证的数量。持有签证的临时工的配偶和子女，将被发放工作许可，不过，高技能外国工人的H-1B签证和低技能非农业工人的H2-B签证的可用数量不会增加。

惠及1100万人的改革

早在竞选初期，对移民方案的改革就一直是拜登政府的竞选噱头。拜登抛出的移民改革法案，将为约1100万没有合法身份的移民提供为期8年的入籍途径，还包括扩大难民接收范围和将在边境利用科技进行巡逻等措施。这完全扭转了此前四年严厉的移民政策。

此等政策为拜登赢得了少数族裔的支持，所以在上任第一就开始兑现竞选承诺。根据该法案，截至2021年1月1日居住在美国的没有合法身份的人，可以获得为期五年的临时合法身份，若能满足背景调查、纳税义务并符合其他基本条件，则将被发放绿卡。随后如果他们决定入籍，三年后可申请公民身份。

科技企业成最大赢家

此次拜登的移民政策极大地放宽了移民门槛，不少底层的“追梦者”也能凭此政策获得美国合法公民身份。但从资本的角度分析来看，拜登身后的一众国际科技龙头才是政策改革的最大收益者。拜登上台后，美股全线收涨苹果涨0.54%；Facebook涨3.87%；亚马逊涨0.53%；微软涨1.78%；谷歌涨3.15%；奈飞涨0.76%；特斯拉涨2.23%。

硅谷公司通常依靠H1-B签证从世界各地引进工程人才，帮助他们在日益全球化的市场中保持竞争优势。2019年，谷歌和亚马逊各自获得了大约9000份H1-B签证申请。谷歌的首席执行官皮查伊（Sundar Pichai）就是持H1-B签证从印度来到美国的。在经济全球化的背景下，科技龙头间对于全球人才的竞争将越发激烈，特别是大量来自印度和中国的人才。宽松的移民政策更有利于企业对于优秀人才的吸引力。

未来美国移民变化

从拜登推出的移民政策改革中我们不难看出，未来几年美国移民政策将一改特朗普政府时期的紧缩，迎来全面政策放宽的利好时期。拜登政府的移民政策一方面优化非法公民的入籍政策，为美国带来大量更低廉的劳动力；一方面放宽政策限制，吸引更多高端人才，进一步助力经济发展。经济恢复发展后，将会吸引更多的移民，长此以往，美国将迎来全新的移民潮。

其实宽松的移民政策一直是民主党的主要特色，早在奥巴马政府时期，民主党就推进过更为全面的移民法案，但最终以失败告终。美国反对移民方面的立场基本一致，改革法案面对的阻力不小，能否顺利完全执行也是个未知数。但拜登毕竟是美国有史以来竞选支持率最高的总统，移民法案改革最终何去何从，我们不妨静待后续变化。